Об итогах газификации Ростовской области в 2018 году и развитии газовых сетей на территории области в 2019 году

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые члены правительства, коллеги.

Благодаря развитию долгосрочных и взаимовыгодных отношений Правительства области и ПАО «Газпром» наблюдается положительная динамика уровня газификации Ростовской области. По состоянию на 01.01.2019 уровень газификации региона составил 88,33 % (на 01.01.2018 - 88,1 %).

В 2018 году на реализацию Программы газификации региона было направлено более 1,2 миллиарда рублей.

В том числе:

- 550 миллионов - коммерческий кредит ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»;

- более 600 миллионов - средства спецнадбавки на услуги по транспортировке газа;

- 36,4 млн рублей – альтернативный источник (тех.прис).

В 2018 году построено более 250 километров сетей газоснабжения. Это обеспечило техническую возможность газификации более 7 тысяч домовладений и квартир жителей в 24 муниципальных образованиях.

В течение 2018 года Правительством велась системная работа с компанией «Газпром» по разработке плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации.

Данным документом предусматривается календарная и организационная согласованность строительства и ввода в эксплуатацию объектов газоснабжения, включая проекты, реализуемые за счет средств федерального и региональных бюджетов.

В рамках плана-графика синхронизации на 2018 год реализуется 26 объектов газоснабжения. Общая сумма средств компании «Газпром» в газификацию региона за этот период составит около 1 миллиарда рублей.

За счет средств ПАО «Газпром» будет построено более 250 км подводящих газопроводов, а также спроектировано около 260 км новых газопроводов высокого давления.

Проектирование и строительство сетей газоснабжения предусмотрено в 15 муниципальных образованиях Ростовской области (Азовский, Багаевский, Белокалитвинский, Боковский, Дубовский, Егорлыкский, Зимовниковский, Каменский, Красносулинский, Куйбышевский, Мартыновский, Миллеровский, Обливский, Октябрьский районы)
в 77 населенных пунктах.

В рамках плана-графика синхронизации планируется подключить более 10,6 тыс. домовладений и порядка 180 котельных.

За счет средств бюджета Ростовской области необходимо построить разводящие газопроводы, общей протяженностью 250 км, а также спроектировать еще более 280 км сетей газоснабжения.

В настоящее время структурами ПАО «Газпром» ведется следующая работа:

• по 3 объектам в Белокалитвинском, Зимовниковском и Октябрьском районах получены заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов (ЗОС), оформляется разрешение на ввод в эксплуатацию;

• 6 объектов в Багаевском, Дубовском, Каменском, Мартыновском и Обливском районах завершены строительством, оформляется разрешительная документация (в Дубовском районе – 2 объекта, в остальных МО – по одному объекту);

• по 5 объектам в Боковском, Дубовском, Зимовниковском и Шолоховском районах выполнены проектные работы, получены положительные заключения госэкспертизы (в Зимовниковском районе – 2 объекта, в остальных МО – по одному);

• по 3 объектам в Каменском, Красносулинском районах выполнена проектная документация, которая направлена в экспертные учреждения (Каменский район – 2 объекта);

• по 3 объектам в Белокалитвинском, Каменском и Красносулинском районах проводится корректировка проектной документации;

• по 6 объектам в Азовском, Егорлыкском, Куйбышевском и Миллеровском районах начаты проектные работы (Азовский район – 3 объекта).

Обязательства ПАО «Газпром» по проектированию и строительству подводящих сетей газоснабжения, находящиеся на контроле минпромэнерго Ростовской области, будут выполнены в полном объеме.

Хочу отметить, что вышеуказанные программы реализуются на территории Ростовской области более одного календарного года, ввиду длительности проведения процедур по определению подрядных организаций на выполнение проектирования и строительства объектов газификации, а также значительных затрат на их реализацию.

С целью синхронизации действий по газификации, строительство внутрипоселковых газопроводов и подготовка к приему газа потребителей (население, объекты коммунально-бытовой, социальной сферы), газифицируемых в рамках Программы, осуществляется за счет бюджетов различного уровня.

Газификация объектов коммунально-бытовой и социальной сферы осуществляется министерствами по ведомственной принадлежности.

Выполнение проектирования и строительства распределительных сетей газоснабжения предусмотрено в рамках госпрограммы «Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики», разработанной минпромэнерго области и утвержденной постановлением Правительства РО от 29.11.2018 № 760.

На сегодняшний день, с целью синхронизации действий с ПАО «Газпром», в указанной программе предусмотрено строительство распределительных сетей в трех населенных пунктах Мартыновского района на сумму 24,9 млн рублей, строительство объекта в Октябрьском районе на сумму 8,7 млн рублей и проектирование распределительных сетей в трех населенных пунктах Егорлыкского района на сумму 14,1 млн. рублей.

Кроме того, в рамках госпрограммы «Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики» предусмотрено строительство объектов в Тацинском районе на сумму 38,4 млн.руб. (х. Исаев, п. Быстрореченский, ст.Тацинская) и в г. Шахты на сумму 32,8 млн.руб. (пос. Артем бывший пос. Старо – Азовка и пос. ХБК бывший пос. Красный).

Перечень объектов будет дополнен министерством к очередным поправкам бюджета.

Кроме того, проектирование и строительство распределительных сетей выполняется в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы
и на период до 2020 года» минсельхозпрода Ростовской области, что позволяет привлечь на выполнение газификации Ростовской области средства федерального бюджета, снизить затраты областного бюджета (уменьшается доля софинансирования).

Формирование и исполнение мероприятий данной подпрограммы осуществляется минсельхозпродом Ростовской области во взаимодействии с минпромэнерго области и с учетом реализации других программ газификации региона.

При включении объектов в указанную подпрограмму, минпромэнерго Ростовской области оценивает, в первую очередь, наличие технической возможности (т.е. наличие подводящих сетей газоснабжения).

В текущем году на мероприятия по выполнению плана-графика синхронизации, в рамках программы минсельхозпрода Ростовской области, предусмотрены средства в размере 332,7 млн рублей, в том числе
из федерального (6,2 млн рублей) и областного (326,5 млн рублей) бюджета.

В 2019 году предусмотрено финансирование 19 объектов, из них: 18 строительство и 1 разработка ПСД:

Багаевский район – 1 объект (проектирование);

Белокалитвинский район - 5 объектов (строительство);

Дубовский район - 4 объекта (строительство);

Зимовниковский район – 1 объект (строительство);

Кашарский район - 4 объекта (строительство);

Милютинский район – 2 объекта (строительство);

Обливский район – 1 объект (строительство);

Чертковский район - 1 объект (строительство). 

В 2019 году в рамках Программы газификации области запланировано направить более 1,1 миллиарда рублей.

В том числе:

- 605 миллионов – средства спецнадбавки на услуги по транспортировке газа;

- 537,8 – чистая прибыль, учтенная при установлении тарифа на транспортировку.

В рамках Программы запланировано проектирование 16 объектов и строительство 29 объектов газоснабжения. Будет построено более 210 километров сетей газоснабжения.

В результате реализации мероприятий программы будет обеспечена возможность газификации 7 тыс. домовладений.

С декабря 2018 года на территории Ростовской области осуществляется и добыча газа (ЗАО по добыче и реализации природного газа «Донгаздобыча»). Так, в первом квартале 2019 года осуществлена добыча газа в объеме 9,4 млн. м3. До конца 2019 года планируется осуществить добычу в объеме 45,5 млн. м3.

Газификация сегодня ключевая, приоритетная задача. Ее эффективное решение обеспечивает устойчивое развитие области, создание конкурентоспособных производств, повышение инвестиционной привлекательности региона.

Вместе с тем, одним из сдерживающих факторов развития газификации региона является задолженность за потреблённый природный газ организациями Ростовской области.

По оперативным данным ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» просроченная дебиторская задолженность (далее - ПДЗ) по состоянию на 01.04.2019 составила 2 419,6 млн рублей, из них по категории:

- промышленность – 502,6 млн рублей;

- теплоснабжающие организации (далее – ТСО) – 912,4 млн рублей;

- население, в т.ч. УК, ТСЖ – 762,5 млн рублей;

- предприятия Минобороны РФ – 242 млн рублей.

Несмотря на снижение просроченной дебиторской задолженности в целом по области, на 104,9 млн рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по категории ТСО ПДЗ на 01.04.2019 увеличилась более чем на 110 млн рублей.

На 01.04.2019г. основными неплательщиками являются:

- ООО «Тепловая Генерация» – 154 млн рублей;

- МУП ТС г. Новочеркасска – 134 млн рублей;

- МУП «Городское хозяйство» – 88 млн рублей;

- МУП «Теплоэнерго» г. Азов – 81 млн рублей;

- МП «ККТС» (Новошахтинск) – 79 млн рублей;

- ООО «ТЭК» (Таганрог)– 69 млн рублей;

- Филиал ООО «Сириус» в г. Новочеркасск – 50 млн рублей;

- МУП «Красносулинские городские теплосети» – 47 млн рублей;

- УМП ЖКХ «Азовское» – 36 млн рублей;

- ООО «Тепловые сети» (Октябрьский район) – 28 млн рублей.

Итого ПДЗ по вышеуказанным ТСО составила 766 млн рублей.

Причиной роста задолженности является экономическая необоснованность тарифов на теплоснабжение, неудовлетворительная платежеспособность граждан, а также недобросовестность управляющих компаний, которые не в полной мере рассчитываются за поставленный газ и их преднамеренное банкротство. Правительством Ростовской области ведется активная работа с данными проблемными предприятиями.

Хотелось бы отметить еще одно из основных направлений деятельности минпромэнерго Ростовской области - это работа по развитию в регионе рынка газомоторного топлива.

В 2018 году в рамках План-графика синхронизации мероприятий по развитию сети газомоторной инфраструктуры и использованию природного газа в качестве моторного топлива в Ростовской области для транспортного обеспечения мероприятий Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 проведена реконструкция 2 АГНКС в г. Ростове-на-Дону, а также АГНКС в г. Аксае и г. Батайске (объем инвестиций 184,1 млн. рублей).

Правительством Ростовской области совместно с федеральными органами государственной власти ведется работа по стимулированию развития рынка газомоторного топлива.

В целях возмещения затрат инвесторов на строительство объектов заправки природным газом и реализацию мероприятий по переводу транспортных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива, Правительством Ростовской области направлены заявки в Минэнерго России на получение бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Общий объем субсидий, планируемый на развитие рынка газомоторного топлива, в 2019 году составит около 880 млн рублей.

Наряду с этим, хочу отметить, что Правительством Ростовской области в целях развития газозаправочной инфраструктуры прорабатываются вопросы сотрудничества с зарубежными партнерами.

В конце 2018 года состоялись рабочие встречи с представителями бизнес-сообщества Республики Корея и Итальянской Республики. В марте 2019 году был ответный визит делегации Ростовской области в Итальянскую Республику.

В ходе рабочих встреч обсуждались перспективы сотрудничества в сфере развития газозаправочной инфраструктуры и перевода транспортных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива.

Работа по данному направлению будет продолжена и находится на контроле в минпромэнерго Ростовской области.

Кроме того, в рамках Петербургского международного экономического форума (6-8 июня 2019) Правительством Ростовской области планируется подписание с ПАО «Газпром нефть» соглашения, целью которого является создание условий для стимулирования импортозамещения смазочных материалов и технических жидкостей в Ростовской области на условиях конкурентной среды путем внедрения инновационных технологий.

В рамках реализации программы «Газпром - детям» под руководством Председателя Совета директоров ПАО «Газпром» Зубкова В.А. и Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. в июне 2018 года состоялось торжественное открытие ФОК в г. Аксае.

В настоящее время продолжается строительство комплекса в пос. Орловском. Планируемый срок завершения строительства – декабрь 2019 года.

По ФОК (в г. Новошахтинске) выполнена проектно-сметная документация, получено разрешение на строительство. Приступить к строительству данного объекта планируется во 2 квартале 2019 года.

Также при участии Фонда поддержки социальных инициатив Газпрома по программе «Газпром – детям» было возведено 55 многофункциональных спортивных площадок общей стоимостью 407,5 млн руб.:

- в 2014 году 25 многофункциональных спортивных площадок общей стоимостью 162,5 млн руб.;

- в 2016 году 20 многофункциональных спортивных площадок общей стоимостью 160,0 млн руб.;

- в 2017 году 10 многофункциональных спортивных площадок на общую сумму 85,0 млн рублей.

В заключении хочу подчеркнуть, что Правительство Ростовской области и ПАО «Газпром» достигли хорошего уровня взаимодействия и смогли совместно найти решение по ключевым направлениям газификации и социально-экономического развития региона.

Благодарю за внимание.

Информация с сайта Правительства Ростовской области